此时值三佛齐和议事毕，且希颜先战后奏引起谏官弹劾应罪不应功的争议也已落定，授任执政之事必会提到赵构眼前，丁起适时提出三省改制，便是化被动为主动的应对之策，看似迎合圣意，实则内中真意不在于分权，而是加大相权。
名可秀合上奏折，笑道：“这本改制疏呈上朝堂，必会引起轩然大.波。”
丁起将手中茶盏搁到侧边几上，拱手恭谨道：“三省之制自蔡京总政后，早已不复元丰改制之意；且其弊元丰改制亦未能尽革，迟早应改，臣不过适时提出罢了。”
名可秀看了眼正悠然喝茶的礼部侍郎，说道：“之意，擎升这道折子你亦拿去看看。”又对丁起笑道：“三省改制牵连甚广，当集思广益、群策群力，方能体察完备，不致疏漏。”丁起自然应声道是。
宋之意走过来将折子接去。名可秀又叫进铁丑，吩咐派人去接赵鼎。
礼部侍郎一边看折子，一边心头忖思。
丁起的三省改制首先是废除三省长官——尚书令、侍中、中书令，这三个官职名号因为品高位重，常作为功臣旧勋的荣誉加衔，不作为实职。奏疏道：“形同虚设，可废之。”如此，尚书左右仆射、中书侍郎和门下侍郎即成为三省的正长官。
其次，他提出以尚书左右仆射“同平章中书门下事”为宰相，取消中书侍郎、门下侍郎之职，改设参知政事，不领中书、门下事，专为政事堂执政副相，尚书左右丞则不变，仍领左右三部为副相。
乍一看，丁起的改制和元丰改制并无多大差异。
元丰改制，神宗设中书、门下二侍郎，以尚书左仆射兼门下侍郎代行侍中职事，相当于首相；以尚书右仆射兼中书侍郎代行中书令职事，相当于次相，二相并称宰相；若单除门下侍郎、中书侍郎，则等同于副相。同时，取消参知政事，以尚书左、右丞代替参知政事，相当于副相。名义上是恢复三省，实际上趋于一省。
丁起的改制也是三省之权趋于一省，但更进一步——取消门下、中书二侍郎，复立的参知政事不领中书门下事，即相当于二省没了长官，而以尚书仆射加上“同平章中书门下事”的衔头，即意味着尚书仆射同领中书门下二省长官的职权。如此，三省事权更趋于尚书省，完全的以尚书省长官通领三省事。
先时，中书侍郎因向皇帝请旨，更近于皇帝，因此政事堂的决策中枢仍在中书省。但依丁起的改制，则意味着决策中枢从中书省移到了尚书省。
三省之制是以“中书决策、门下封驳、尚书行政”，丁起的改制却是将决策和行政权统归到尚书省，有点近似于后世的内阁。
宋之意虽不知后世的内阁，却是乐于见到这般改制。宗主的意思早就明确：相权要加大，皇权要制约。为何？——宰相可天下选贤，不贤者可罢黜；皇帝却有血统限制，可选面不广，譬如赵佶这种昏君就是矮子里面拔高的选出来，即使昏乱之极也不能如宰相般可行罢黜。是以，奸相之害远不如昏君为害之甚！
丁起的改制疏写得全面，宋之意自忖除了细节可商榷外，大节上即使他来写也不外乎如是。起身将折子递回书案上，笑道：“丁相的改制策略极当，臣无异议。”他回头看向丁起，“给事中那里恐怕不易通过。”
丁起道：“给事中若驳回，当付于廷议。”廷辩通过，便可颁敕施行。
他话里的意思显然是对说服几位重要的朝臣有信心，如都给事中朱敦儒、吏部尚书李纲、新升的户部尚书叶梦得，加上同属一个阵营的御史中丞赵鼎、礼部侍郎宋藻的支持，即使谏官异议，胡安国等人反对，也足以让皇帝下决心了。
更何况，此等改制非是将相权集于他一人之手，设参知政事、尚书左右丞即是分了相权。只要能起到制衡相权的作用，皇帝又岂会多去在意朝廷中枢是在中书省还是尚书省？——自元丰改制后，三省已趋同一省，皇帝朝臣皆习以为惯事。
因此，丁起对这份三省改制疏的通行是颇有信心的，暗忖主君此时召来赵鼎，必是提前通气了，省得廷议时御史诘难。
却见名可秀打开折子，提笔蘸墨在折后空白处书了几行字，含笑递出。
宋之意忍不住凑近去齐观。待看清那几行字，不由抬头和丁起对视，两人眼中皆是惊愕。
作者有话要说：说明：
尚书左仆射兼门下侍郎为首相，尚书右仆射兼中书侍郎为次相——这个容易混淆成左仆射兼中书侍郎、右仆射兼门下侍郎，前文或有错误处，在此做个订正。
221